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川渝兩地相向發展步伐全面提速

發佈時間:2020-09-27 17:27:38
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川渝將圍繞提升內聯外通水平、打造西部經濟中心、打造西部科技創新中心、優化區域發展佈局、築牢長江上游生態屏障、打造內陸改革開放高地、打造高品質生活宜居地等7個方面落實28項重點任務

  在毗鄰重慶的四川鄰水縣高灘園區,七成的企業來自重慶,八成的產品配套重慶

5月10日,重慶城市景象 王全超攝

  第一次川渝黨政聯席會議、第一條省際公交線路、第一張異地辦理的營業執照、第一個聯合治安聯調室、第一次實現川渝住房公積金“一地辦”……

  成渝地區雙城經濟圈戰略正式提出以來,川渝合作創造多項“第一”,正在告別曾經的“瑜亮之爭”,相向發展步伐全面提速,兩地在完成工作機制、工作方案等制度設計的基礎上,全面展開互動合作,合作意願之強、合作領域之廣前所未有。

  制度設計破除障礙

  協調機制缺失、工作方案不明確等,曾是川渝合作的主要制度障礙。今年3月,推進成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議召開,明確了成渝地區雙城經濟圈建設工作機制、工作方案和2020年重點任務。

  這是成渝地區雙城經濟圈提出以來,由川渝黨政主要負責人牽頭召開的第一次黨政聯席會議。雙方在一系列調研基礎上,明確了兩地落實中央戰略的具體制度設計和行動安排,標誌着這個區域協調發展國家戰略正式按下啓動鍵。

  在此次聯席會議上,川渝兩地正式確立推進成渝地區雙城經濟圈建設的“四級合作機制”,涵蓋黨政聯席會議、協調會議、聯合辦公室和專項工作組。其中,黨政聯席會議負責研究重大合作戰略,確定全局性重大合作事項;協調會議負責定期研究解決、督促落實重大合作事項;聯合辦公室負責日常事務和綜合協調,制定相關任務清單、行動方案、工作台賬;專項工作組負責制定和實施專項規劃、方案和工作計劃等。

  在此基礎上,川渝合作出台《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》,將圍繞提升內聯外通水平、打造西部經濟中心、打造西部科技創新中心、優化區域發展佈局、築牢長江上游生態屏障、打造內陸改革開放高地、打造高品質生活宜居地等7個方面落實28項重點任務。

  “一系列制度設計和行動安排,初步破除此前川渝合作的制度障礙,充分體現川渝合作推進成渝地區雙城經濟圈的信心和決心,具有標誌性意義。”重慶工商大學副校長李敬説。

  制度推動下,川渝兩地全面合作步伐提速。

  5月6日,成都東部新區正式掛牌成立,邁出成都“東進”的關鍵步伐,成都“東進”被稱為成都城市發展格局的“千年之變”;5月9日,重慶正式設立主城都市區,將主城9區擴展至21個區,也邁出“西進”的關鍵一步。

  成渝相向發展,為成渝未來的人口和產業承載力拓展出新空間。

  成渝中間地帶的重大工程、項目也正在加快推進和佈局。

  地處成都東部簡陽市的天府國際機場建設工地,現場塔吊林立、車流穿梭,“太陽神鳥”造型的航站樓已基本成型,建設正在加快推進,預計2021年正式投用。中國(重慶)西部科學城也正在加快建設中,將輻射渝西地區,重慶第二機場也已確定佈局在渝西地區。

  川渝地市區和省級政府部門也展開全面交流對接。如,重慶萬州、開州與四川達州簽署合作框架協議,將合作共建“萬達開”川渝統籌發展示範區;四川瀘州、內江、綿陽等地市也已分別與重慶榮昌、北碚、潼南等區簽約,將在交通、產業、科技創新等領域開展合作。另外,川渝兩地發改、交通運輸、商務、生態環境、市場監管等部門悉數簽約,將在各自領域推進一系列重點合作事項。

  “截至目前,川渝兩地已簽署框架合作協議100餘份,涵蓋經濟社會發展的大部分領域。”西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強表示,此次川渝兩地展現出的合作意願之強、合作領域之廣均前所未有。

  互聯互通產業協作

  最近,家住重慶潼南區雙江鎮白墳店村的蔣中華,隔幾天就要坐上公交車,到毗鄰的四川遂寧市磨溪鎮,為自己的餐館採購一天所需的原材料。

  “單程票價只需2元,全程只要十幾分鍾,兩地公交線路的開行,令我的餐館客流量增加了近兩成。”蔣中華説。

  4月23日,川渝兩地首條跨省城際公交線路,即重慶潼南城區到四川遂寧磨溪鎮的公交線路正式開通,首次實現川渝兩地毗鄰地區公交互通。目前,該線路每天運行12班次,上座率高達80%。

  交通基礎設施是成渝地區的主要短板之一,也是川渝合作的重中之重。

  在成資渝高速公路項目施工現場,一台台工程車正在鋪築砂石,100餘公里路段上,2000餘名工人正在加緊趕工作業。受新冠肺炎疫情影響,成資渝高速公路項目復工比原計劃推遲1個月左右,目前正在24小時不間斷施工,已基本克服疫情影響,力爭實現年底通車目標。

  不只是成資渝高速公路項目,四川南充至重慶潼南、四川內江至重慶大足、四川瀘州至重慶永川、四川開江至重慶梁平四個跨省高速公路項目已定於年內開工;鐵路方面,成渝高鐵年內將全面提速,成渝時空距離將縮短至1小時以內,成渝中線高鐵也已完成環評等工作,定於年內開工建設;水運方面,川渝將共同推進嘉陵江草街庫尾航道建設,共同爭取加快推進三峽新通道建設,聯合開發適合通過三峽升船機的標準船型等,提升長江黃金水道通行能力。

  川渝兩地的產業協作度也在穩步提升。在毗鄰重慶的四川鄰水縣高灘園區的瑞創汽車科技有限公司車間內,重慶長安汽車新款車型的研發工作正在進行中。瑞創汽車等科技型企業的入駐,也推動着園區從單純的產品配套,向設計、研發等上下游產業鏈延伸。

  “園區七成的企業來自重慶,八成的產品配套重慶。”鄰水縣委書記趙璞説,鄰水將搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇,圍繞重慶“工業躍升”計劃,進一步提升與重慶的產業協作程度,構建以裝備製造、汽車製造、先進材料為重點的產業體系。

  在毗鄰四川的重慶榮昌高新區,四川綠然集團投資150億元的西部電路板產業園正加快建設中。“重慶、成都都是電子信息產業聚集區,項目的目標是兼顧成渝兩大市場。”項目經理張文莉説,該項目投產後將年產1500萬平方米印製電路板,大幅降低電子信息類企業配套成本。

  重慶萬州區發改委副主任冉仕偉、四川瀘州市發改委副主任張毅賢等基層幹部告訴記者,在成渝地區雙城經濟圈的框架下,川渝部分毗鄰地區正在謀劃突破現有行政區劃限制設置新區或共同開發區,探索“行政區與經濟區適度分離”,進一步推進跨區域產業協作。

  公共服務共建共享

  6月10日,在重慶創業的成都人譚殿楊,在成都高新區市場監管局領取了營業執照。這是成渝探索市場監管一體化合作後互發的首張營業執照,標誌着成渝兩地高新區市場監管一體化正式開啓。

  今年5月,成都高新區市場監督管理局和重慶高新區市場監督管理局簽訂合作協議,雙方將從監管維權、執法辦案、改革創新等5個方面,探索市場監管一體化合作。雙方探索互設成渝雙城經濟圈企業開辦綜合窗口,構建跨區域市場準入服務系統,實現證照異地互辦互發。

  “以前重慶創業者要在成都辦理營業執照,來回至少要奔波半個月,現在在家門口當天就能辦成,簡直太方便了。”譚殿楊説。

  今年以來,川渝兩地公共服務一體化趨勢明顯加強,助推兩地人流、物流、信息流高效流動。

  兩地住房公積金“一地辦”也已成為現實。7月3日,成渝住房公積金異地貸款繳存證明實現無紙化,在成渝兩地間申請異地貸款的職工無需再提供紙質版《異地住房公積金繳存證明》,辦理住房公積金業務不用再“兩地跑”。

  在重慶置業的成都人彭世成就是這項措施的受益者之一。彭世成在成都工作,最近在重慶江津區用公積金貸款購房。“以前,在成渝兩地尚未實現異地貸款繳存證明無紙化之前,要打印相關紙質證明,至少要在重慶和成都之間跑兩趟。”彭世成説,如今他在重慶申請貸款時不需再提供《異地住房公積金繳存證明》紙質材料,所需資料與重慶繳存職工一樣,所有審核在線上進行,一天就能完成貸款申請。

  社會治安方面的一體化也已實現突破。6月15日,重慶市永川區公安局聯合四川省瀘州市合江縣公安局,在永川區朱沱鎮九層巖村、合江縣白沙鎮忠孝村成立川渝首個聯合治安聯調室、交通武裝檢查站。永川區公安局相關負責人介紹,聯調室設立後,兩地公安機關共開展聯合巡邏5次,抓獲犯罪嫌疑人2名,破獲盜竊等案件十餘件。未來,兩地公安機關將進一步深化警務協作,定期開展聯合排查整治,協同做好交界地區視頻鏡頭布建,定期開展聯合執法行動,提高區域整體防控能力。

  同時,川渝還聯合開展線上求職招聘。5月27日,川渝聯合開通線上求職招聘信息系統,同步收集、發佈兩地企業用工信息。這是川渝兩地第一次聯合開通線上求職招聘。截至7月15日,川渝兩地共有1.3萬餘家企業在平台發佈涉及製造業、建築業、金融業等多個行業的招聘崗位60餘萬個。

  此外,川渝兩地在公共交通票務互通、養老保險關係的轉移接續、居民身份證異地受理、重大疫情和突發公共衞生事件聯防聯控等公共服務領域,均已取得實質性進展,不斷釋放出“一家親”“一盤棋”的強烈信號。


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